推进长株潭 “两型社会”试验区建设，对商务工作来说，带了前所未有的机遇，这要求我们继续解放思想，调整和优化城乡规划，推进城乡规划体制改革。如何解放思想？我们觉得，当前解放思想要落实到三个方面上来。

第一，要创新观念。建设“两型社会”试验区强调的是科学发展，是中央对各地的普遍要求，而非对局部地区的特殊要求。长株潭作为这一试点，就是要在坚持发展第一要务的前提下，走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。圈内各城市必须增强历史使命感，痛下决心，调整思路，主动适应，着力转变发展方式，着力推进综合配套改革，着力推进城乡协调发展。要树立新的项目观，推动产业结构向高端化、高质化、高新化发展。该淘汰的产能要坚决淘汰，该关停并转的企业要坚决关停并转，该提高的招商门槛要坚决提高。要把环保诚信记录纳入诚信体系，严格实行环境问责制。

第二，要放开搞活。要用足用好国家赋予“两型社会” 试验区的最大权力——试验权，能进入市场的要进入市场，能放开搞活的一定要彻底放开搞活，能下放的审批职能要坚决下放。比如，长株潭内现有诸多工业园区，园区过多过散，不利于资源的优化配置和基础设施共享，不利于产业的科学布局，应进行科学合理地整合。

第三，要允许试错。中央赋予的试验权是对我们胆识和智慧的一场考验。要在坚持依法办事的前提下，大胆地试、大胆地闯。要积极规避风险，争取成功，但要允许出错，宽容失败，让改革者能轻装上阵，勇往直前。

与此同时，要促进“两型社会”试验区城乡共同发展，要调整和优化城乡规划，推进城乡规划体制改革，确定优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，明确开发区的产业定位。要实现由“城市规划”向“城乡规划”转变，统筹编制实施城乡土地利用、开发建设、产业发展规划，科学布局城乡生产、生活和生态空间。目前，长株潭总体规划已经完成，在此基础上，应按“两型社会”的要求进一步进行修改、完善。区域经济一体化的前提是基础设施一体化。要进一步研究基础设施建设一体化规划，创新基础设施建设投融资体制，探索以长株潭为统一的融资平台。要突破城际公共交通、电信管理运行机制，进一步在区域内加快实施一批重点交通、电信、电力等基础设施建设项目，促进基础设施的共建共享。进一步完善小城镇建设的政策措施，扩大中心镇、重点镇的建设试点，加快城镇基础设施和公共服务设施建设。建立城乡基础设施建设多元化投融资体制，推进基础设施和公用事业投资领域的市场化运作。推进城市基础设施向农村延伸，加强与农民生产生活直接相关的基础设施建设。进一步推进撤乡（镇）并村，实现镇村资源的有效整合。全面深化城乡就业体制改革，形成农村富余劳动力稳定向二、三产业转移，农村人口稳定向城镇集聚的农民转化机制，加快建立城乡统一、功能完善、服务优良的劳动力市场和公共就业服务网络，实行城乡劳动者平等享受公共就业服务的制度。要全面建立农村最低生活保障制度和特困户最低救助制度，探索建立农村社会养老保险制度，建立农民工和被征地农民的社会保障体系，进一步完善农村新型社会救助体系。建立社保在区域内统筹互转的机制。建立劳动维权联动机制。探索建立农民住房房产流转政策。建立城乡统一的、按公民经常居住地登记常住户口为基本形式、以具有合法固定住所为户口迁移基本条件的新型户籍管理制度，实现以户籍管理为主向以人口管理为主转变，由流动人口暂住证管理向居住证管理转变。要推动公共资源向农民直接受益的方面倾斜配置，建立城乡统一、市民与农民公平享受、城市与农村软硬环境均衡的义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、公共安全体系。